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安徽和县:“廉风”劲吹基层一线



时间:2012-08-17 18:08:21  来源: 中国反腐倡廉网   作者: 夏明 杨林长

内容提要:




“这是7月份更新的党务公开栏,那边是政务公开栏,镇政务大厅内有各类事务办事流程图,公示举报电话,设置群众意见箱……” 和县石杨镇党委书记杨福好,一边介绍着,一边引领着市电视台、市电台和马鞍山日报联合采访组深入基层一线深度采访。采访组深深感受到基层干部作风明显转变,农村“三资”管理有章法,群众心中有了一本“明白账”,农村集体经济不断壮大,民主氛围更加浓厚,干群关系更加和谐。


   
学规定 明规矩  建设过硬队伍
    为进一步加强村级财务管理,规范财务收支行为,保证农村经济健康快速发展,促进基层党风廉政建设。该县县委县政府制定了农村基层干部年度学习宣传和培训计划,充分利用县政府网、县纪检监察网、镇政府网、镇村宣传栏等宣传阵地和载体,宣传党风廉政建设有关法律法规和政策规定,采取集中学习、个人自学、专题培训、座谈交流、领导干部带头学等方式,组织各村(社区)、镇直各单位学习《和县农村集体资金委托代理服务实施办法》、《和县农村集体资产和资源委托代理服务实施办法》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》、《廉政准则》等政策规定。全县累计参加县、镇、村三级培训的人员达1600多人次,实现了村(居)“两委”主要成员和村监委主任培训全覆盖。切实提高农村基层干部政策水平,增强了他们廉洁自律能力和依法从政能力。初步形成了以制度管人、按制度办事、用制度管权的农村党风廉政建设工作长效机制。
 
   “现在当个社区主任真不容易,每年都要参加学习培训,掌握运用现行的农村政策。在配备队伍时没有一定的文化和政策水平难以胜任工作,还要懂电脑的人员计算和报账。当好村监委主任和成员也不容易……”历阳镇华阳社区潘策香深有体会地说。
 
明算账  清“三资” 建设清廉村务
    近年来,该县根据上级统一安排,组织相关职能部门成立清产检资组、民主监督组、协调督查组,严格按照程序对全县各村(居)“三资”进行全面清理清查,彻底摸清了各村(居)“三资”情况,盘活了集体资产资源,增加了村(居)收入。据悉,清理清查后使全县资产增加4967.6万元;资源性资产增加土地近28万亩,规范资源性资产发包增加收益958.7万元;债权减少2942万元。目前,实行常态化、规范化、科学化管理。
 
    县全面实行“三资”委托代理,镇建立代理服务中心,中心设置了主任、审核会计、统管会计、资金会计及其他相关岗位,做到办公场所固定、人员到位、相关制度、岗位职责和代理流程图上墙。实行统一制度、统一审核、统一核算、统一公开、统一归档。仅上半年来,全县代理资产244件,金额1052.09万元,资源101件,金额350.81万元,大宗支出中工程建设项目467件,金额2705.68万元。委托代理中心退回不予报销票据351份,金额20.32万元。
 
    走进石杨镇财政所代理“三资”服务中心,引人注意的是一张长长桌子上,陈列了2010――2012年所有账本达60余本,各种账目明细清楚。镇财政分局负责人戴进才说:“县实行单月报告制度,年度还要纳入考评,不把账目搞清楚,还要实行问责问效……”
 
重监督 促公开  建设和谐村(居)
    该县2010年12月全县93个村(居)通过选举成立了村务监督委员会。村务监督委员会成立以来,充分享有列席主任列席村民委员会会议权、阅读上级发至村级的各类文件权、建议召开“两委”议事权、收集和受理民意权、参与村级审计权、协助镇纪委监察室核实有关事项权、建议罢免村干部权。加强了对涉农政策的监督检查,对农民减负、专项资金、救灾扶贫、土地征用、合作医疗、义务教育等涉农政策的落实情况进行全程动态监督,能够及时发现和纠正存在的问题。
 
    全县各村(居)实行了凡涉及农民群众利益的村级重大事项,必须按照村党支部会提议、“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议以及决议公开、实施结果公开的程序进行决策和管理。
 
    每到一村(居)委员会所在地,都醒目见到“村(居)务公开栏、村(居)党务公开栏、各类办事流程图等”,林林总总各项公开内容。在镇代理服务中心,还专门设置了电脑触屏,帮助群众方便快捷查处相关账目。镇还通过政府网站门户、农村广播等适时公开和广播相关党务和政务。
 
    群众反映通过各类公开形式,有效地促进落实党的各项支农惠农政策,严格执行教育“两免一补”政策和“一费制”,缓解了农民子女就学难问题。县在构建新型农村合作医疗体系中,基本实现应保尽保。有效地保障群众享受到党的政策阳光。涉农乱收费、乱罚款和集资摊派等现象明显减少,一旦发现违纪违规的,发现一起,处理一起,近两年共处分农村党员干部4人。
 
    华阳社区主任潘策香说:“这几年,我社区通过各种形式公开各类事务,特别是‘双低’保障,十分敏感,公开后做到应保尽保,应退尽退,相互猜忌少了,相互信任的多了,上访的少了,参加社区活动的多了,社区和谐度明显提高”。(作者单位:安徽和县纪委)  

 
 
 

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